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对于高层释放出来的政策信号,颇有动作力的项俊波在两个月之后便召开了被称作“大连会议”的“保险投资变化创新闭门探讨会”,一口气推出主基调是放松管制和拓宽范围的13项保险投资新政(下称“13项新政”),囊括当时所能预期的所有投资东西。

如此高密集、高力度地出台保险资金运用政策堪称前所未有,当时诸剖析人士评价“凌驾市场预期”。

2013年3月,随着新的金融监管人事格局既定,项俊波似乎放弃了梦想,开端卷起袖子革新保险业。一场行业大松绑随之而来。

2013年4月,保监会发文修订《保险公司股权办理法子》第四条,答允保险公司单个股东(包括关联方)出资或者持股比例可至51%。

2013年7月,在“保险业深入变化研讨班”上,项俊波明确提出“放开前端、管住后端”的市场化定价机制、保险资金运用和准入退出机制三大市场化变化。

据理解,与会的120余家财险、人身险和保险资产办理公司高管们围绕保险业转型开展和保险监管变化提出了多达209条意见和建议。此中,引导中小保险公司走特色化、不同化开展路线,逐步放松管制及减少审批和核准事项,加大进一步放开对保险资金运用的比例限制,保险产物创新把保障与财富办理联结起来等,成为此中的热点。

对于保险业存在的种种短处,项俊波认为,根源在于市场化不够。“把权利交给市场,能放开的都放开。”项俊波在当年承受《财经》记者专访时如是说。

纵不雅观保险业多年来的诸多变化,往往孕育发生剧烈的利益博弈,大公司往往具有相当的话语权,一批中小公司则很难向监管层传递并实现诉求。项俊波一来便大搞市场化变化,据一些业内人士评价,项俊波当时给人的印象是顶住了一些压力,对变化“有担当”。

2013年8月,保监会发布《关于普通型人身保险费率政策变化有关事项的通知》,宣告实行了14年之久的人身险2.5%预定利率制度完毕。在资金运用市场化变化,保监会在投资比例、投资范围和投资方式等领域实行了更大尺度的开放。

2013年,新会计原则开端施行,投资型保险产物的保费收入归入“保户投资款新增交费”和“投连险独立账户新增交费”。当年该指标规模高达3295.49亿元,此中高现金价值短期产物规模高达2800亿元,中小险企成为主力军。

高现价产物“高进超出超越”、 利润价值低下的短处,引起业内关于保障和理财孰是孰非的争议。项俊波当时曾对《财经》记者体现,理财和保障并分歧错误立,居民财富持续增多也是一种保障。

在此定调下,2014年1月保监会出台《关于标准高现金价值产物有关事项的通知》,该类产物继续驰骋市场。

2014年8月13日,保险业迎来最大的政策红利:《关于加快开展现代保险效劳业的若干意见》(下称新“国十条”)出台,保险业的战略定位升至国家意志。


新“国十条”再次为保险业大“松绑”,此中有31项新政策,6项是对未明确但已执行政策的明确。保险资金运用的想象空间进一步打开,除了激励保险机构设立各类专业保险资产办理机构和试点公募基金办理公司,私募基金、资产证券化产物和创业投资基金等获开闸。

一位保险资管负责人坦言,新“国十条”提出了很多保险资管公司过去十年未深刻钻研的新事物,对公司的资产负债匹配、投资创新、跨市场投资以及风险防备等才能提出了更高的要求。

项俊波在新“国十条” 贯彻培训班上体现,“新‘国十条’是很有含金量的”,并感慨该文件出台不易,是他与多家部委协调和争取而来的。

不外,有意思的是,次日一家媒体报导了项俊波的这句感慨后,却引来项俊波的烦懑。

2015年伊始,又一场政策松绑如期而至:万能险费率变化启动,分红险亦将随后展开。依照项俊波在当年的保险监管会议上的说法,将力争在当年底前单方面实现人身险费率市场化。

万能险费率变化的要点是将最低包管利率进步至3.5%,使其预定收益率高于市场均匀水平。自2015年10月24日起,银行一年期存款下调至1.5%。两相比照,保底收益为2.5%摆布、实际结算利率7%摆布以至高达7.99%的万能险,对于投资者的吸引力不问可知,由此迎来比2014年更迅猛的开展之势。

一批中小公司以高现价万能险快捷冲规模,实现“弯道超车”。截至2015年,有57家人身险公司开办了万能险,该保费增速高达95.2%,在人身险保费中占比约三成。

万能险的井喷,亦为随之而来的险资举牌所引发的争议埋下伏笔,最终导向被妖魔化的命运。

2015年7月,保监会发布《关于进步保险资金投资蓝筹股票监管比例有关事项的通知》,将投资单一蓝筹股票的比例上限由占上季度末总资产的5%调升至10%,投资权益类资产到30%的比例上限的,则可以进一步增持蓝筹股票,增持后蓝筹类资产余额不超过40%。正是在这项正本为股灾救市所采用的门径发布之后,宝万之争拉开序幕。

2015年8月,保监会下发《关于撤销和调解一批行政审批事项的通知》,此中最重要的一条是撤销保险代劳署理人和保险经纪从业人员的考试和资格证书发放,带来保险代劳署理人部队井喷。

至此,在项俊波主政下,以松绑和创新作为监管主基调,对保险公司股权构造、产物、投资等诸方面停止了单方面松绑。也正是这一系列政策松绑,在促成保险业大开展的同时,也在一定程度上催生了一大批兴妖作怪的平台系保险公司,日后遭到业表里诟病。

亦有诸多业表里人士猜测,项俊波出事或许与这些政策松绑暗地里滋生的利益替换和糜烂有很大的相关性。不外该说法有待中央纪检部门的官方信息确认。

而在当时,笙歌间错华筵启,变化者自然乐见其成。好像《人民的名义》里的李达康书记极其看重GDP,审计署出身的项俊波对数据亦有一种本能式的酷爱和敏感,尤其是表示正能量的数据。


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